Aprodel CLM
El pasado 11/04/2025, mantuvimos una reunión virtual para analizar la estrategia de Impulso al Trabajo Autónomo de Castilla-La Mancha 2026-2029 en el que Eugenio Martínez Espinosa y José Carlos Muñoz Parreño, representantes de APRODEL-CLM mantuvieron con la Dirección General de Autónomos, Trabajo y Economía Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el equipo técnico de INFYDE Global Consulting que está apoyando la elaboración de la Estrategia de Impulso al Trabajo Autónomo de Castilla la Mancha 2026 2029, gracias a la Directora General Ana Carmona un interesante encuentro y con aportaciones de valor para nuestra región.
La Estrategia tiene como objetivo impulsar y fortalecer el trabajo autónomo, emprendimiento, y el desarrollo económico de la región. En el marco de esta iniciativa, se realizó la entrevista con nosotros como agentes clave del territorio con el objetivo de recoger información, testimonios y aportaciones relevantes que nos permitan evaluar la Estrategia 2022-2025 que finaliza este año, así como propuestas y aportaciones de cara a la nueva Estrategia.
En el marco de una entrevista exclusiva con referentes técnicos en desarrollo emprendedor de Castilla-La Mancha, se abordan las claves de una transformación estructural sin precedentes en el ecosistema productivo regional.
Castilla-La Mancha, tradicionalmente asociada a modelos económicos más clásicos y dispersos, está protagonizando una redefinición estratégica del emprendimiento que apuesta decididamente por la sostenibilidad, la digitalización, la equidad social, la innovación aplicada y la vertebración territorial. Este cambio de paradigma no solo responde a los desafíos contemporáneos, sino que reconfigura el modo en que se prestan los servicios públicos de apoyo al emprendimiento y al desarrollo económico, estableciendo tres niveles de cobertura:
Los tres niveles de prestación de servicios públicos en Castilla-La Mancha, desde un enfoque técnico vinculado al impulso del emprendimiento, el desarrollo económico territorial y la equidad en el acceso a oportunidades:
1. Capitales de provincia: nodos de centralidad institucional, formativa y de innovación
Las cinco capitales de provincia —Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo— constituyen los principales polos de concentración de servicios públicos especializados. En ellas se ubican las estructuras administrativas de mayor rango, sedes de instituciones autonómicas, delegaciones sectoriales, centros de formación avanzada, viveros y espacios de coworking de titularidad pública, además de hubs tecnológicos y centros universitarios con vocación de transferencia de conocimiento. Estas ciudades actúan como plataformas de lanzamiento de políticas de emprendimiento con alto valor añadido, concentrando recursos técnicos, financieros, humanos y digitales.
La centralidad de estas urbes no solo se explica por su peso demográfico y económico, sino por su capacidad de irradiar modelos, metodologías y herramientas que posteriormente pueden adaptarse a otros niveles territoriales. Su reto estructural reside en articular una conexión efectiva con el resto del territorio para evitar fenómenos de concentración excluyente.
2. Áreas comarcales: espacios de articulación intermedia y nodos estratégicos de proximidad
Castilla-La Mancha se estructura también en torno a 42 áreas comarcales de influencia, donde existen oficinas de empleo y otros servicios descentralizados de apoyo al desarrollo local, que funcionan como puntos intermedios entre la capitalidad provincial y el entorno rural disperso. Estas áreas desempeñan un papel esencial como conectores territoriales, al ofrecer servicios de orientación laboral, asesoramiento al autoempleo, acceso a formación ocupacional, intermediación empresarial y apoyo a proyectos emprendedores con una lógica de cercanía y acompañamiento personalizado.
En muchos casos, estas comarcas albergan Centros de la Mujer, Centros de Formación Profesional para el Empleo, Antenas de Cámara de Comercio, asociaciones empresariales y técnicos de desarrollo local que hacen posible una respuesta adaptada a las realidades socioproductivas de su entorno. Su fortaleza radica en su conocimiento del territorio y su capacidad para dinamizar iniciativas adaptadas a cada contexto local. No obstante, requieren una mayor digitalización, coordinación entre recursos y enfoque integral que combine empleabilidad, innovación social y sostenibilidad económica.
3. Territorio rural disperso: zonas sin cobertura directa y espacios en riesgo de exclusión emprendedora
El tercer nivel lo conforman aquellos municipios y núcleos de población que no se encuentran bajo la influencia directa de las capitales provinciales ni integrados plenamente en una estructura comarcal organizada. Se trata de áreas rurales caracterizadas por la baja densidad poblacional, el envejecimiento demográfico, la desconexión digital parcial o total y una notable dificultad para acceder a servicios públicos básicos. En este contexto, la prestación de servicios vinculados al emprendimiento es intermitente, escasa o inexistente, lo que perpetúa dinámicas de despoblación y desigualdad territorial.
No obstante, estos territorios representan una oportunidad estratégica para el desarrollo de nuevas fórmulas de intervención, como la itinerancia técnica, los programas de acompañamiento remoto, el impulso del emprendimiento social y verde, las alianzas público-comunitarias, o la implementación de oficinas virtuales y unidades móviles de asesoramiento. Abordar este nivel con políticas innovadoras y equitativas es clave para cerrar brechas estructurales y activar el talento latente en la "España rural" manchega.
Contexto y enfoque estratégico
Castilla-La Mancha está siendo protagonista de una transformación estructural en su ecosistema emprendedor. Lejos de modelos tradicionales, la región ha apostado por una redefinición del emprendimiento que articule sostenibilidad, digitalización, equidad social, innovación y desarrollo territorial. Esta visión se alinea con la Agenda 2030 y la Estrategia Nacional de Emprendimiento, integrando un enfoque multisectorial que atiende tanto al reto demográfico como a la transición verde y digital.
A través de iniciativas regionales, marcos estratégicos como el Plan Adelante, y propuestas específicas impulsadas desde entidades como APRODEL, se están diseñando respuestas que no sólo fomentan el autoempleo, sino que reconfiguran el papel de los emprendedores como actores del cambio social y económico. A continuación, se presentan los principales modelos de emprendimiento promovidos en Castilla-La Mancha y sus implicaciones para el desarrollo regional.
Emprendimiento social: innovación con impacto
Definición: Se centra en la creación de proyectos con impacto social directo, especialmente dirigidos a colectivos vulnerables o en riesgo de exclusión.
Ejemplos destacados:
• La incubadora CON VALORES, ubicada en Toledo, acompaña a personas sin recursos ni ideas previas, ayudándolas a construir medios de vida sostenibles y redes comunitarias. Más información: https://www.cuadernosmanchegos.com/toledo/sociedad/aterriza-en-castilla-lamancha-la-incubadora-que-esta-revolucionando-el-emprendimiento-social61249.html
• Los programas de emprendimiento en Castilla La Mancha con VIVES EMRPENDE: GENERACIÓN IN-EMPRENDE, EMPRENDIMIENTO JUVENIL, COMUNIDADES DE EMPRENDIMIENTO RURAL Y SOSTENIBLE. https://accionsocial.accioncontraelhambre.org/es/programas-emprendimiento
Acciones clave:
• Fomento de redes de economía solidaria.
• Integración del emprendimiento social en políticas públicas.
• Promoción de incubadoras inclusivas.
Emprendimiento colectivo: cooperar para emprender
Definición: Impulsa la creación de cooperativas, sociedades laborales y asociaciones, promoviendo el asociacionismo como vía de desarrollo económico.
Ejemplos destacados:
• Ekilan, programa financiado por CEPES y la UE, facilita la creación de cooperativas entre jóvenes. Guía útil: https://www.cepes.es/nota-prensa/347_cepes-elabora-guiavirtual-para-facilitar-emprendimiento-colectivo
• CLAM-COOP, Unión de Cooperativas de trabajo Asociado de Castilla-La Mancha Cooperativas líderes en la felicidad de un territorio para la creación de cooperativas en todo el territorio https://www.clam.coop/
Acciones clave:
• Ayudas para constitución y ampliación de entidades.
• Acompañamiento técnico y formación continua.
• Programas como los Encuentros Rurales de Innovación Social.
Emprendimiento rural: fijar población desde la innovación
Definición: Iniciativas que fomentan la actividad económica en zonas rurales con alta despoblación.
Ejemplo destacado: El Bono de Emprendimiento, subvención de 27.000€ para negocios no agrarios en municipios con menos de 5.000 habitantes. Más de 41 proyectos han sido financiados, destacando el caso de Pínanson, que exporta tecnología audiovisual desde Cuenca. Enlace: https://adasur.org/el-gobierno-de-castilla-la-mancha-impulsa-elemprendimiento-y-la-innovacion-en-el-medio-rural-de-la-mano-de-los-grupos-de-desarrollo-rural
Otras medidas:
• Fondos LEADER.
• Red de Grupos de Desarrollo Rural.
• Jornadas como Mujeres Rurales. Emprendiendo Futuro.
Emprendimiento digital: hubs para la transformación
Definición: Fomento de startups, pymes tecnológicas y proyectos vinculados a la digitalización e inteligencia artificial.
Ejemplo destacado: Proyecto FiveCLM, con cinco hubs digitales provinciales especializados en sectores estratégicos como agroalimentación (Tarazona), salud (Alcolea), energía (Iniesta), industria (Humanes) y turismo (Escalona). Detalles en: https://www.esmartcity.es/2025/01/20/proyecto-fiveclm-impulsara-transformacion-digitalcastilla-la-mancha-con-centros-innovacion
Claves del modelo:
• Aplicación de gemelos digitales.
• Formación en IA para emprendedores.
• Impulso de startups locales.
Emprendimiento sostenible: negocios con propósito
Definición: Proyectos alineados con los ODS y con criterios ambientales, sociales y de gobernanza.
Ejemplo destacado:
• Certificación Biosphere para empresas hosteleras comprometidas con la sostenibilidad. Más en: https://www.biospheretourism.com/es/blog/empresas-decastilla-la-mancha-comprometidas-con-la-sostenibilidad-obtienen-su-certificacionbiosphere/293
Programas destacados:
• Vives Sostenible, de Acción Contra el Hambre.
• Generación IN Emprende para mujeres y jóvenes.
• Participación en la Red de Comunidades de Emprendimiento Rural.
• Itecam (Centro Tecnológico Industrial de Castilla La Mancha) con el objetivo de fomentar la innovación e impulsar la competitividad en el tejido industrial.
Intraemprendimiento: la innovación desde dentro
Definición: Desarrollo de nuevos proyectos desde el interior de las organizaciones, especialmente en pymes.
Ejemplos destacados:
• Programa de Intraemprendimiento Verde, que forma a trabajadores de empresas en sostenibilidad y digitalización.
• Asociación de Startups de Castilla-La Mancha - El ecosistema para las personas y empresas innovadoras de CLM es una Asociación sin ánimo de lucro, compuesta por gente apasionada por la innovación, comprometida con la sociedad y el entorno en el que vive. https://startupclm.com/ Somos un equipo y queremos ser protagonistas del cambio.
Instrumentos clave:
• Plan Adelante 2024–2027.
• Innova-Adelante.
• Aulas Profesionales de Emprendimiento.
Propuestas estratégicas y recomendaciones profesionales desde APRODEL
APRODEL ha desarrollado un conjunto de propuestas detalladas para ser integradas en la Estrategia de Impulso al Trabajo Autónomo de Castilla-La Mancha, las cuales se organizan en los siguientes ejes de acción:
1. Formación y Capacitación Profesional del Emprendedor:
• Programas modulares en competencias empresariales básicas (marketing, fiscalidad, planificación financiera, innovación, digitalización).
• Formación en competencias blandas como liderazgo, resiliencia y gestión de equipos.
• Certificación de competencias emprendedoras mediante microcredenciales.
2. Asesoramiento Personalizado y Continuo:
• Tutorización técnica desde los Centros Locales de Apoyo al Emprendimiento.
• Creación de itinerarios de emprendimiento personalizados según perfil, sector y localización.
• Implantación de un sistema de mentoría intergeneracional.
3. Apoyo Financiero y Fiscal:
• Simplificación del acceso a microcréditos y líneas ICO.
• Incentivos fiscales para autónomos en zonas rurales y de baja densidad poblacional.
• Bonificaciones específicas para el primer año de actividad y reincorporación tras cese.
4. Espacios Físicos y Virtuales de Autoempleo:
• Potenciación de "Espacios Adelante Autoempleo" en colaboración con los ayuntamientos.
• Creación de plataformas digitales para el coworking virtual y la cooperación empresarial.
• Bancos de recursos compartidos para nuevos emprendedores.
5. Conexión con el Sistema Educativo y Universitario:
• Alianzas con universidades, escuelas de negocio y centros de formación profesional.
• Inserción de contenidos de emprendimiento en planes formativos reglados.
• Laboratorios de innovación en institutos rurales.
6. Estrategias contra la Despoblación desde el Emprendimiento:
• Incentivos a la reubicación rural de emprendedores.
• Financiación preferente para iniciativas que generen empleo joven o femenino en zonas despobladas.
• Apoyo a negocios multiservicio en pueblos sin cobertura comercial.
7. Evaluación, Seguimiento y Mejora Continua:
• Implementación de indicadores de impacto social, económico y ambiental.
• Creación de un Observatorio Regional de Emprendimiento.
• Publicación anual de un informe sobre el estado del autoempleo.
8. Fomento de la Cultura Emprendedora Territorial:
• Campañas de sensibilización en medios y centros educativos.
• Difusión de casos de éxito locales.
• Reconocimiento público a la labor de técnicos y agentes de desarrollo local.
9. Herramientas Digitales de Gestión y Colaboración:
• Uso institucional de herramientas como Trello, Slack, Notion y Teams.
• Formación digital para técnicos y usuarios.
• Repositorios compartidos de buenas prácticas.
10. Impulso al Emprendimiento Responsable y Circular:
• Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
• Promoción de modelos de negocio regenerativos y de economía circular.
• Subvenciones específicas para transición verde en autónomos.
Conclusión
El emprendimiento en Castilla-La Mancha es hoy más que una herramienta de autoempleo: es una estrategia integral para la transformación económica y social del territorio. Apostar por estos modelos no solo impulsa negocios, sino que activa comunidades, promueve la equidad y genera nuevas formas de habitar, producir y convivir.
Como profesionales del desarrollo local, tenemos la oportunidad —y la responsabilidad— de liderar este proceso, amplificando buenas prácticas y generando alianzas que multipliquen el impacto de cada proyecto emprendedor.
Por un emprendimiento con propósito, anclado al territorio y orientado al futuro.
EUGENIO MARTINEZ ESPINOSA
https://www.linkedin.com/in/eugenio-mart%C3%ADnez-espinosa/
JOSE CARLOS MUÑOZ PARREÑO
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APRODEL CLM
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LINKEDIN DE APRODEL
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